| 缅甸：与我合作潜力大的近邻 ——与缅甸联邦驻华大使吴登伦对话 中缅领导人均认为，两国毗邻而居，发展经贸合作得天独厚，将共同推动中缅关系迈上一个新的台阶。中缅两国在农林渔业、资源开发、基础设施建设等领域合作潜力巨大。 中缅关系 “胞波”之情 许宁宁：中缅两国是山水相连的友好邻邦。在长期的友好交往中，两国人民结下了深厚的“胞波”情谊。新中国成立后，缅甸是较早与中国建交的国家之一。50多年来，在和平共处五项原则基础上，在两国领导人的关心和推动下，中缅关系经历了国际风云变幻和各自国内形势变化的考验，稳步向前发展，显示出旺盛的生命力。双方在各个领域的合作不断扩大，取得了积极成果。让我们先从宏观角度看一下中缅两国政府及领导人对双边合作的评价和愿望－“政和则商通” 缅甸大使：2004年3月，中国副总理吴仪应邀访问我国。双方政府就发展两国经贸合作全面深入地交换了看法。缅方政府表示，欢迎中国企业到缅投资，并将提供优惠和便利。中方政府表示，希望加强双边贸易，鼓励和支持中国企业参与缅甸建设，加强两国地区边贸和经济技术合作。双方签署了两国政府经济技术合作协定和关于促进贸易、投资和经济合作谅解备忘录等21个协议。 许宁宁：2004年7月，缅甸总理钦钮又应邀访华，与我国总理温家宝进行了会谈。温家宝在会谈时说，近年来，中缅关系发展势头良好，两国在政治、经济、文化等领域的合作不断扩大。巩固传统友谊，深化互利合作是中缅两国人民的共同愿望，也是两国政府的共同目标。温家宝建议双方进一步扩大双边贸易规模，选择和落实好优先合作项目，加强经济建设的经验交流。 缅甸大使：我国总理钦钮在与温总理此次会谈时表示，缅方对缅中关系的发展非常满意。缅甸政府和人民感谢中国为缅甸国家建设和经济发展所提供的无私援助。钦钮赞同温家宝对加强两国合作所提出的建议，并表示希望加强双方在贸易、能源、工业、矿业、电信和农业等领域的务实合作。会谈后，双方签署了经济技术合作协定等11个文件。 中缅贸易 许宁宁：我上个月刚去了中缅边境，中方的姐告边贸区和缅甸的木姐经济特区。在木姐我买了一些缅甸产的咖啡。中缅两国毗邻而居，发展经贸合作得天独厚。2002年，中缅贸易额8.62亿美元，较上年增长了36.45％。2003年，双边贸易额达10.8亿美元，较上年增长了25％。 缅甸大使：在2004年中国西部博览会上，缅甸代表团有70多人，展示了缅甸珠宝玉石、饮料、啤酒、建材、食品、海产品、软件和旅游项目。 缅甸商机看好 许宁宁：请大使向中国企业介绍一些缅甸商机。 缅甸大使：缅甸是一个农业国，政府优先发展农业，所以和农业相关的一些项目中国企业可以考虑投资开发。现中国农机产品（手扶拖拉机、柴油机等）在缅市场占有率在90％以上。缅甸的可耕地和闲置地很多,目前缅甸允许外国人租赁土地经营农业, 土地租赁期一般为 30 年。缅甸已同意把中缅边界克钦邦德乃河平原一带方圆 100 多万英亩的土地出租给中国使用。中国南方同缅甸气候相同,可以派一批农业技术人员到缅甸去租赁土地, 发展农业合作项目。中国企业可参与水产资源开发, 如海洋捕捞和水产品养殖。 缅甸石油与天然气资源、矿产资源丰富。缅甸陆地和近海的已探明石油储量达31.54亿桶，天然气储量达14420.5亿立方米。中国企业可参与石油与天然气开发, 如对陆地老油田进行改造和对岸外石油与天然气进行开发，可承包铜矿、银矿、金矿、锌矿、铁矿的勘探和冶炼。参与矿产、水产资源开发, 缅方可以开发的产品偿还投入的资金。 目前，缅甸经济发展水平尚低，工业生产落后，大量生活资料和生产资料需要进口。现缅甸大量需要中国商品，大到机械设备、汽车摩托车、农机、化工产品、仪器仪表，小到日用百货、纺织服装、药品、家用电器、小五金制品、化妆品、食品饮料。如： 目前缅甸每年仍需进口纸张10多万吨，占总需求量的85.64％； 缅甸近几年十分热销中国江西、福建、广东等地生产的装饰瓷砖，普遍认为中国的瓷砖工艺精湛、品质优良、花色品种多、挑选余地大； 水泥、交通工具、家禽饲料、兽药现在都是缅甸优先进口的商品，水泵、发电机更是紧销； 啤酒、饼干等商品缅甸不准直接进口，而急需生产设备。 缅甸的畜牧业、旅游业等正在开发，这对中国企业都是机会。缅甸正在建立几个工业特区，其中有的是专为吸引中国企业而建的。中国商家可以独资也可以和缅甸合资。 许宁宁：同时，缅甸又是中国商品进入南亚、通向印度洋的捷径。 中国企业可在缅设贸易分支机构，直接销售商品；也可与缅商业公司合作，共同经营；或者在缅设厂。在缅设厂，既能带动机械设备出口、零部件出口，又能更有利于占领市场，尤其还可获得我国政府鼓励带料出口加工的优惠政策支持。缅甸劳力成本低也是在缅设厂的有利条件。中国由于经济结构调整，有些企业的机械设备可考虑迁如缅甸。 2004年7月，商务部、外交部发布了我国《对外投资国别产业导向目录》。其中缅甸部分如下：国别、林、牧、渔业矿业造业务业甸林开发油、天然气业机械制造筑谷物种植矿、镍矿、铜矿气机械及器材制造业捕捞、石车、摩托车等交通运输设备及零部件制造、纸及纸制品业、化学原料及化学制品、材加工、竹藤制品。 中国企业关注缅甸投资环境 许宁宁：有些中国企业家去过缅甸，考察过，他们向我反映，在缅甸独资或与缅甸企业合资，收取的税费会高过缅甸企业。对此，有的缅甸企业家建议，双方企业合作，在向政府申请时，就不提与中国企业合作，由缅甸企业来报批，这样才能在经营中节省不少钱。但中国企业对此感到不放心，担心受骗，因为这样的话在法律上这个合作项目反是缅甸企业的，若今后两者闹矛盾，则在缅打不了“官司”。 缅甸大使：在企业注册时，通过正规的注册比较保险。经营的事，信任很重要，但合法更为重要，不要仅为省些向缅政府上交税费的钱，结果可能带来更大的损失，那种以别人的名义注册公司的作法不可取，在缅甸有投资法，政府很重视中方投资。中国企业家到缅甸投资也好，开发贸易也好，旅游也好，缅甸驻华大使馆都会尽最大的能力去帮助。如果中国企业需要了解缅甸的经济情况、投资项目、市场供求、想找合作伙伴，可随时和大使、商务参赞不分时间的联系，如果商务参赞没有时间也可以直接和大使联系，我们都尽量提供。如果想去缅甸观光、旅游、考察，我们会尽快办签证。 许宁宁：请问大使来中国上任的一年之中，去过什么地方？在您去过的这些地方，接触到了一些企业，那么你觉的他们最关心的是缅甸什么方面？ 缅甸大使：我去的大连、青岛、天津、成都、重庆、深圳、上海、宜昌等城市。 主要是应邀出席有关商品交易会或重大活动。所接触的中国企业基本上都问了我不少问题，包括政局稳定问题、经济前景问题、投资政策问题、合作项目问题，在投资项目上，他们有关注缅甸农业方面的，有关注资源开发（如矿、木材）的，有关注水利开发的，有关注怎样在缅设厂办公司的，还有关注银行资金往来。 2004年7月，中缅两国《银行帐务处理细则》在缅甸中央银行签署，缅甸中央银行行长吴觉觉貌与中国驻缅使馆经商参处唐海参赞分别代表中国银行和缅甸中央银行在协议文本上签字。缅甸中央银行、外贸银行、投资与商业银行、经济银行、海关、保险公司和外经局以及我驻缅使馆经商参处的官员出席了签字仪式。 许宁宁：缅甸有独特的区位优势，有丰富的自然资源，这些对中国企业是有吸引力的。现在有些中国企业问我们一些缅甸的政局情况。 缅甸大使：关于缅甸政局情况，1988年缅甸发生了动乱，当时军队掌握了政权。当时是在全国不稳定的状态下，军队不出面不行的情况下，接管了国家政权。军政府当政时他的首要任务就是恢复全民族的团结稳定，17个反政府武装已经和政府达成协议，也在发展本地，与政府也有过一些合作。 因为是军政府，不是选举产生的，所以在缅甸很自然的就出现了一些反对党，其中主要是全国民主同盟，其领导人叫昂山素技。她年轻时没有在缅甸生活，缅甸独立后各个时期的建设她都没有参与。她结婚嫁的是外国人不是缅甸人。实际上，她的组织没有能力维护国家的稳定和经济发展，她之所以组织活跃，主要是少数西方国家的支持，那么，这少数西方国家是真的希望缅甸的发展吗？答案自然是否定的。个别西方国家只是想控制缅甸，来按其意愿行事。对于反对党来说，当然不会说现政府好，这是自然的。就像美国布什一样，他的反对党从来不说他好。一个国家怎么才能富强呢？中国领导人所说的话一直留在我的记忆里，他说“首先国家要稳定，人民的生活水平才有可能提高，国家的经济才能发展”。总的来说，现在缅甸基本上已经实现了和平稳定的局面，现在只剩一个反政府武装正和政府进行谈判。现在缅甸正为建立一个民主现代化的国家而努力。 在2003年8月30日总理颁布国家的发展政策，首先把1996年停止的国民大会在2004年恢复举行了，国民大会共1088人全国代表都参加了，许多反政府武装也是国会一员，他们也获得了参加的权利，在这次大会上讨论了新的宪法，这个宪法也是全民表决来通过的。根据全民表决通过之后再进行一次大选，大选获胜的组织来领导国家。总的来说现在缅甸基本上是和平稳定。 许宁宁：缅甸发生的事情是缅甸的内政，应由缅政府和人民自主协商解决。国际社会可在尊重缅主权的前提下，为缅提供建设性帮助。作为邻国和朋友，我们希望缅方能够及时、妥善地处理好当前存在的问题，切实加快推进政治和解和民主进程，早日走上团结稳定与和平发展的道路。 稳定是发展的最基本条件。另一方面，要达到稳定，也需要发展，只有经济发展了才有更大的稳定。这方面，中国欲往缅甸发展的企业颇为关心。我们看到了缅甸政府在致力于经济发展方面的举措，也看到了缅甸与周边国家之间的关系越来越好。 请您向中国企业介绍一下缅甸的周边外交关系现状，因为中国企业进入缅甸，开发的不仅仅是缅甸市场，还希望通过缅甸向印度等国家发展。 缅甸大使：缅甸的外交政策是奉行独立积极的外交政策，并且积极参加国际事务。缅甸是和平共处五项原则的倡导者和执行者。在此原则下我国与各国友好相处，特别是重视与邻国关系。缅甸作为联合国一员和东盟一员，积极地参与其中的事务，关于缅甸和印度，两国是友好的邻邦。2003年两国关系有了显著的发展，双方部长级的访问达到了七次，除经济、通讯和教育外，还签署了其他领域开展合作的七个协定。现在缅印不仅在政治上友好，而且在经济贸易上也有了很大的发展。 来源：国际商报—中国·东盟商务周刊 责编：黄鸿业 |
